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取消特许制，天下商人，只要诚实本分向朝廷交税，都可以经营食盐，如此，食盐再不是垄断行业，那些盐商盐帮想要通过垄断而哄抬盐价的情况，就很难再出现。盐价必然能逐渐平稳。”
“第二，取消食盐的人口税，将人口税和出场税，合二为一，成为新的盐稅。我大明的盐场按产地分海盐、池盐、井盐，儿臣估计，每年盐产量大约在5亿斤左右，除了我大明子民，蒙古、建虏也在吃我大明的盐。蒙古、建虏是敌虏，吃我们的盐，寇我们的边，居然还不用交我们的盐稅，实在是荒唐，但如果将人头税纳银税，合二为一，所有的盐稅都从产地征收，那么，不管盐卖到哪里，朝廷都能征到盐稅。”
一直到清朝乾隆年间，这个泱泱大国的盐稅都还是按人头收税，直到一个叫范时崇的梅州巡抚发现了其中奥妙，向乾隆进言，才从人口派盐税收改为按斤两派盐税。如此一改，盐稅大增，单梅县一地的盐税就由几百两银子猛增到七千四百两。
“第三，严格产地管理，从源头掐，死私盐的泛滥。对灶户施行保甲制，十户为一甲，百户为一保，相互监督，如果有一户贩卖私盐，而其他九户没有举报，或者没有察觉，一律同罪，杖八十，流放三千里，严重者，斩！”
灶户，明朝设灶专门煎盐的百姓，朝廷从灶户手中收盐，加税后卖给盐商，市面上的私盐，大部分都是从灶户手中流出来的。
“第四，私盐一旦严格管理，那些灶户的生活必然受到影响，如果朝廷不照顾他们，食盐生产就会迟滞，因此儿臣以为，应适当提高灶户待遇，让他们不用贩卖私盐，也可以衣食温饱，儿臣提议，每斤盐稅可提高一文，其中一半归朝廷，一半归灶户，双管齐下，私盐泛，滥的局面，必然可以得到有效缓解。”
如果说，当朱慈烺开口说要改革盐政时，殿中的老臣大部分都是惶恐不安，担心太子爷乱改盐政，会搅的天下大乱，一个个忧心忡忡，但是当朱慈烺把盐政改革的四策说完，老臣们相互一看，眼睛却都是一亮--这四策里，除了第一策影响巨大，可能会造成社会动荡之外，其余三策，无一不是治国良策，尤其是第三策的保甲制度，执行的好，也许可以彻底解决私盐泛滥的局面。
私盐只所以泛滥，一来价钱低，百姓愿意购买，二来，朝廷人手有限，不可能每个灶户都派人监督，因此无法遏制私盐从产地流出，但如果保甲制度一施行，灶户之间相互监督，这一难题立刻就迎刃而解了。
“妙啊！”
有大臣高声赞叹。
还是兵部左侍郎吴甡。
这个早朝，他已经称赞皇太子好几次了。
其他朝臣大部分也都是点头。
崇祯眼有兴奋，目光看向周延儒：“内阁什么意思？”