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定下去，从根子上杜绝兼并问题。”
“不可，百姓没了土地怎么活？”魏征跳出来质问。
“急什么？”秦怀道瞥了对方一眼，继续说道：“将土地分产权和使用权，产权归朝廷，百姓只有使用权，不能买卖，私授，赠予等，简单来说就是只能种，纳粮获得使用权，一旦不纳粮，有权收回。”
所有人眼前一亮，特别是房玄龄，一点就通，想得更深远，由衷赞道：“圣上，此法可行，土地一旦归朝廷所有，百姓只有使用权，不影响纳税，也不影响百姓收成，却能杜绝土地兼并，实乃老成谋国之策，臣拜服。”
“圣上，臣也觉得此议甚好。”
李道宗忽然开口说道：“臣愿将家中田地都上交朝廷，只要使用权在手就有收益，不影响府上开支，臣想，其他大臣也会如此。”
“臣等附议！”大臣们纷纷表态，反正使用权在手，交就交呗。
土地兼并关乎皇权稳固，关乎江山永固，这个时候跳出来反对，那就是和圣上做对，找死的节奏！
李二朝李道宗满意地点点头，一句话就收回大臣田地产权，简直神助攻，只要满朝文武百官都不反对，天下世家、豪门敢反对？
这一刻，李二想到了很多，心中大喜，笑道：“朝议郎此议高明，一地两权，再两权分立，一举解决历朝历代土地兼并之事，诸位大臣回头好好议议，拿出个具体实施的章程，朕批阅后发行天下。”
“臣等遵旨！”众人纷纷应道。
李二满意地看向秦怀道：“怀道，此议可解决土地兼并问题，但不能解决税收问题，说说你的办法。”
大家也反应过来，说了半天差点把最重要的忽略。
秦怀道笑道：“人口多了田不够分，最好的办法就是鼓励开荒，但此例一开，有人就会趁机占地，可规定每户开荒亩数，老百姓为了多开荒得田，必然积极分户，纷纷上报，获得开采权，朝廷就能掌握各县真实数据，税也就能提高不
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